x材料厂营业范围为泡沫塑料制品、纸箱、木箱、座套的加工、销售。2020年1月3日，x市场监督管理局接12315网络站点平台举报后，到x材料厂对其在x网站上开办的网店进行了检查。

  发现其对网上销售的EPE珍珠棉鞋撑使用的宣传用语涉嫌虚假广告，遂于2020年1月17日立案查处。2020年7月2日x市场监督管理局作出77号处罚决定。

  主要内容为：经查x材料厂在x网站上发布的广告含有“用料足，全网最结实……公司规模雄厚，管理完善，质量有保证……是北方地区目前最完善最专业的EPE珍珠棉生产厂”等用语。广告制作费用300元。

  经研究决定，责令x材料厂停止发布违法广告，并处罚如下：罚款200000元。该处罚决定于2020年7月3日送达x材料厂。另查明，x材料厂案涉广告制作发布于2019年12月，x市场监管局到x材料厂进行全方位检查后，x材料厂已经及时进行整改。

  77号处罚决定作出之前，x市场监督管理局作出了x市监处﹝2020﹞27号行政处罚听证告知书（以下简称听证告知书），该听证告知书的对象是“洛阳市扬子包装材料厂”，其企业名称是“杨x”，而不是“扬x”，表明该听证告知书并不是告知其公司。在其没有收到听证告知书的情况下，被告作出了77号处罚决定，且处罚决定书中没有行政执法人员的签字。

  其公司在x网站发布的“用料足，全网最结实”等用语，是对公司产品的宣传，与广告法规定的“国家级、最高级、最佳”等用语不同，对其公司做行政处罚属于认定事实错误，法律适用错误，对其公司罚款200000元实属不当。

  该局作出的77号处罚决定虽然存在笔误，属于工作瑕疵，告知书内容全部涉及原告，原告的委托代理人已经签收，对案件实体部分没有影响。

  本院当庭组织对证据进行了质证，认证如下：被告提交的举报单能够证实案件来源和原告基本情况，本院予以采信。被告提交的原告网店页面逐页截图打印件、询问笔录、听证告知书、原告委托代理人材料、行政处罚陈述申辩书、火灾事故认定书、77号行政处罚决定书、行政执法证、送达回证，能够证实被告受案后对案件做出详细的调查处理的经过，本院予以采信。原告提交的火灾现场照片与本案无关，本院不作认证。

  本院认为，从77号处罚决定书中认定的事实看案涉广告发布后至x市场监督管理局查处时，x材料厂尚未销售，亦无违法来得到的，客观上对市场秩序的扰乱程度较为轻微，社会危害性较小，x市场监督管理局对其处以200000元罚款，将罚款数额变更为20000元。

  二〇二一年二月二十四日法院判决，变更被告x市市场监督管理局2020年7月2日作出的x市监处﹝2020﹞77号行政处罚决定中的“罚款200000元”为“罚款20000元”。